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中小型企業創新基金


根據財政部、科技部等部門印發的《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》(財企[2014]38號,以下簡稱《暫行辦法》),為做好2014年中小企業發展專項資金科技創新、科技服務、創業投資引導項目申報,現將有關事項通知如下:

一、指導思想

貫徹落實十八大、十八屆三中全會決定精神和黨中央、國務院創新驅動發展戰略,按照深化財稅體制改革的有關要求,充分發揮財政資金的引導作用,支持科技型中小企業特別是小微企業提升創新能力,改善創新發展環境,引導社會資本支持科技型中小企業創新創業,

二、項目類型和支持重點


(一)支持科技創新。

科技型中小企業技術創新項目。采取無償資助方式,支持和鼓勵科技型中小企業研究開發符合國家產業技術政策、有較高創新水平和較強市場競爭力、有較好的潛在經濟效益和社會效益、有望形成新興產業的高新技術成果轉化的項目。根據科技部發布的《2013年科技型中小企業技術創新基金項目指南》,優先支持電子信息、光機電一體化、資源與環境、新能源與高效節能、新材料、生物醫藥、現代農業、新能源汽車及高技術服務業等領域的技術創新。

科技型中小企業技術創新項目:
1.支持方向:對科技型中小企業特別是小微企業的產品研發給予支持。
2.支持方式:無償資助、貸款貼息。
3.申請條件:
(1)申報項目技術領域符合科技部發布的《2013年科技型中小企業技術創新基金項目指南》。
(2)2009年1月1日以后注冊的企業,企業職工不超過300人,大專以上學歷人員占企業職工總數的比例30%以上,直接從事研究開發的科技人員占職工總數的比例10%以上,每年用于技術產品研究開發的經費不低于當年營業收入的5%,企業資產總額及年營業收入均不超過5000萬元。
(3)企業自籌資金不低于申報項目的新增研究開發費用總額的60%,并已足額到位(提供當期銀行對賬單和專項用于該項目的研究開發的承諾函)。

附件材料
  (1)企業營業執照
  (2)審計報告
  (3)專利證書及專利說明書
  (4)技術合同(轉讓合同、合作合同等)
  (5)查新報告
  (6)項目列入國家、地方計劃文件(合同)
  (7)“863”專家組推薦意見
  (8)科技成果(新產品)鑒定證書
  (9)臨床批文
  (10)高新技術企業證書
  (11)藥品GMP證書
  (12)質量體系,環境體系認證
  (13)環境保護產品認定證書
  (14)計量器具樣機試驗合格證書
  (15)檢測報告
  (16)環保證明
  (17)出口證明
  (18)特殊產品生產許可證
  (19)軟件著作權登記證書
  (20)通訊、電力入網證
  (21)用戶報告
  (22)股東會議決議
  (23)銀行貸款承諾
  (24)銀行貸款合同、借款憑證、貸款付息單等
  (25)其他需要提供的附件材料

(二)完善科技型中小企業服務體系。

科技型中小企業科技服務項目。采取無償資助和業務獎勵方式,發揮財政資金在構建多元化、多層次中小企業服務體系方面的激勵作用,加快改善科技型中小企業創新發展環境。對符合條件的科技型中小企業公共服務機構的建設和運行提供支持,增強服務能力、降低服務成本、提升服務水平。重點支持技術咨詢服務、研發設計服務、檢驗檢測服務、技術轉移服務、技術工程化服務、技術培訓服務、科技企業孵化服務等。

中小企業公共技術服務機構補助項目:
1.支持方向:對為科技型中小企業開展的技術咨詢服務、研發設計服務、檢驗檢測服務、技術轉移服務、技術工程化服務、技術培訓服務、技術創業輔導服務等給予支持。
2.支持方式:無償資助
3.申請條件:
(1)機構具有獨立的法人資格,并且已運行2年以上,具有不少于10人的專職服務團隊,本科以上學歷從業人員占全體人員的60%以上。
(2)機構上年度財務運行狀況良好,有合理的收費標準;具有明確的服務方向,持續性開展公共技術服務;具有開放的服務模式,具有不低于30家的中小企業服務對象群體,較好的服務基礎、服務能力;服務總體滿意度較高(提供客戶滿意度相關證明材料),2013年度面向中小企業開展的公共技術服務收入須占營業總收入的60%以上(提供相對應的服務合同、協議及憑證)。
(三)科技型中小企業創業投資引導項目

一、支持對象及條件

支持對象包括在中華人民共和國境內注冊并從事創業投資業務的創業投資企業、創業投資管理企業、具有投資功能的中小企業服務機構(以下統稱創業投資機構),以及初創期科技型中小企業等。

1.創業投資企業是指具有融資和投資功能,主要從事創業投資業務的公司制企業或有限合伙制企業。申請引導基金支持的創業投資企業應具備下列條件:

(1)經工商行政管理部門注冊登記;

(2)實繳出資額在10000萬元人民幣以上,或首期實繳出資額在3000萬元人民幣以上,且承諾在注冊后3年內實繳出資額達到10000萬元人民幣以上,所有投資者以貨幣形式出資;

(3)資金募集符合國家有關規定;

(4)管理團隊具有創業投資或相關業務經驗,或委托專業創業投資管理企業進行投資管理;

(5)管理和運作規范,具有嚴格合理的投資決策程序和風險控制機制;

(6)按照國家企業財務、會計制度規定,有健全的內部財務管理制度和會計核算辦法;

(7)不投資于流動性證券、期貨、房地產業以及國家政策限制類行業。

2.創業投資管理企業是指由職業投資管理人組建的為投資者提供投資管理服務的公司制企業或有限合伙制企業。除符合創業投資企業第(1)、第(5)、第(6)項條件外,申請引導基金支持的創業投資管理企業還應具備下列條件:

(1)實繳出資額在100萬元人民幣以上;

(2)管理團隊有至少2名具備3年以上創業投資或相關業務管理經驗的專職高級管理人員。

3.具有投資功能的中小企業服務機構是指主要從事為初創期科技型中小企業提供投資和孵化服務的公司制企業或有限合伙企業。除符合創業投資企業第(1)、第(5)、第(6)項條件外,申請引導基金支持的中小企業服務機構還應具備下列條件:

(1)有至少2名具備3年以上創業投資或相關業務經驗的專職高級管理人員;

(2)對初創期科技型中小企業的投資或委托管理的投資累計金額在500萬元人民幣以上;

(3)能夠為初創期科技型中小企業提供專業、系統的創業輔導服務,或能夠向初創期科技型中小企業提供固定的經營場地及專業孵化服務。

4.初創期科技型中小企業是指符合國家有關中小企業劃型標準,主要從事高新技術產品研究、開發、生產和服務的非上市公司。申請引導基金支持的初創期科技型中小企業,應當具備下列條件:

(1)具有企業法人資格;

(2)職工人數在300人以下;

(3)成立期限一般在5年以內,年營業收入不超過5000萬元人民幣;

(4)具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例一般在30%以上,直接從事研究開發的科技人員占職工總數比例一般在10%以上,每年用于高新技術研究開發的經費一般占營業收入的5%以上。

二、項目類型及要求

1.階段參股項目。引導基金向創業投資企業進行股權投資,參股比例最高不超過創業投資企業募集資金總額的25%,且不做第一大出資人。創業投資企業其他出資人投資到位后,引導基金履行出資義務。

引導基金階段參股的創業投資企業,其管理團隊應有至少3名具備5年以上創業投資或相關業務經驗的專職高級管理人員,合作經歷3年以上,無受過行政主管機關或司法機關處罰的不良記錄;有至少3個對初創期科技型中小企業投資的成功案例,即股權轉讓收入或股權估值高于原始投資額的50%以上;能夠為所投資的科技型中小企業提供專業增值服務。此外,創業投資管理企業需參與新設立創業投資企業的認繳出資,且認繳出資額不低于募集資金總額的1%。

在引導基金參股期內,創業投資企業投資于初創期科技型中小企業的累計金額不得低于引導基金出資額的2倍。其中,投資于年營業收入不超過2000萬元人民幣的初創期科技型中小企業的金額可按實際投資額的150%加計計算;投資于西部地區初創期科技型中小企業的金額可按照實際投資額的120%加計計算。

引導基金參股股權經科技部、財政部審核后,可按照以下方式退出:

(1)在約定期限內按照約定價格退出。引導基金參股4年內退出的,轉讓價格為引導基金原始投資額;參股4年以上6年以內退出的,轉讓價格為引導基金原始投資額及從第5年起按照轉讓時中國人民銀行公布的1年期貸款基準利率計算的利息之和;參股滿6年仍未退出的,將與其他出資人同股同權在存續期滿后清算退出。

(2)先于保障出資人退出。引導基金參股前,確定一個或多個出資人作為引導基金參股本金回收的保障人(以下簡稱保障出資人)。引導基金參股后,創業投資企業如發生收益或清算分配,引導基金將先于保障出資人獲得分配直至收回引導基金參股本金及從第5年起按照當時中國人民銀行公布的1年期貸款基準利率計算的利息之和,從而實現退出。退出后的引導基金參股股權由保障出資人持有。

如在參股期內未達到有關要求及違反有關規定,引導基金有權要求提前退出。相關責任單位須組織一次性購買全部引導基金股權,購買價格為引導基金原始出資額,以及階段參股期內按照購買時中國人民銀行公布的1年期貸款基準利率計算的利息之和。如發生嚴重違約,將向社會公布違約者名單。

科技部、財政部委托科技部科技型中小企業技術創新基金管理中心(以下簡稱創新基金管理中心)作為引導基金出資人代表,負責階段參股項目中引導基金股權的投資、管理和退出工作。創新基金管理中心不參與創業投資企業的日常經營和管理,但對創業投資企業投資于初創期科技型中小企業的情況擁有監督權。創新基金管理中心可以根據需要組織專業機構對創業投資企業進行專項審計。

2.風險補助項目。引導基金對創業投資機構投資于年營業收入不超過2000萬元的初創期科技型中小企業的投資項目給予一定比例的投資獎勵和損失補償。

(1)投資獎勵。引導基金對投資項目按照不超過實際投資額5%的比例給予獎勵,每個投資項目獎勵額度最高不超過100萬元,每家創業投資機構年度累計獎勵額度最高不超過500萬元。

(2)損失補償。引導基金對創業投資機構已獲得投資獎勵支持的投資項目,按照不超過投資退出時經專項審計的實際損失額50%的比例給予補償,每個投資項目損失補償額度最高不超過200萬元。

3.投資保障項目。創業投資機構將正在進行高新技術研發、有投資潛力的,且年營業收入不超過2000萬元的初創期科技型中小企業確定為“輔導企業”后,引導基金對“輔導企業”給予投資前保障和投資后保障。

(1)投資前保障。創業投資機構與“輔導企業”簽訂《投資意向書》和《輔導承諾書》后,共同申請投資前保障。

《投資意向書》和《輔導承諾書》應明確下列事項:創業投資機構向“輔導企業”提供無償創業輔導的期限(一般為1年,最長不超過2年)及主要內容;創業投資機構對“輔導企業”投資的時間、金額及相關條件;創業投資機構與“輔導企業”雙方違約責任的追究。

引導基金給予每個項目投資前資助額度最高不超過100萬元,用于補助“輔導企業”高新技術研發的費用支出。如“輔導企業”獲得投資前資助后創業投資機構未實施投資,創業投資機構和“輔導企業”應分別提交專項報告,說明原因。

(2)投資后保障。創業投資機構對“輔導企業”實施投資后,可共同申請投資后保障。引導基金給予每個項目投資后資助額度最高不超過200萬元,用于補助“輔導企業”高新技術產品產業化的費用支出。

三、項目申報事項

1.階段參股項目。

(1)項目申報。階段參股項目采用常年受理方式,申請單位可根據募資進度需要,提出項目申請。申報材料要求詳見創新基金管理中心網站(www.innofund.gov.cn)發布的申報須知,申報材料需附省級科技主管部門推薦意見。紙質申報材料一式兩份報送創新基金管理中心,電子版材料發送至創新基金管理中心電子郵箱。

(2)項目評審。創新基金管理中心對申報材料進行初審,將符合條件的項目納入項目庫,并組織相關專家及專業機構進行約談、盡職調查、專家答辯等評審工作。

(3)出資要求。創新基金管理中心與階段參股立項項目的出資人共同簽署相關法律文件,完成工商注冊、變更等事項,并在其他出資人出資到賬后履行引導基金出資義務。

2.風險補助、投資保障項目。

(1)項目申報。省級科技主管部門會同財政部門,公開組織本地區項目申報工作,按照規定要求上報科技部和財政部。申報材料要求詳見創新基金管理中心網站(www.innofund.gov.cn)發布的申報須知,紙質申報材料一式一份報送創新基金管理中心。

(2)項目評審。創新基金管理中心受科技部、財政部委托,負責項目申請的受理申請、并組織評審評估等工作。

受理時間
  每年申報一次,大概在4月份左右科技部聯同財政部共同發文當年的科技型中小企業創新基金通知,請企業積極關注相關政策通知。

聯系方式

1.科技部

電話:010-58881654(發展計劃司)。

2.財政部

電話:010-68552851(企業司)。

3.企業司廉政信息反饋電話及電子郵箱:010-68552809;[email protected]

4.創新基金管理中心

電話:010-88656286;傳真:010-88656286;電子郵箱:[email protected][email protected]

通信地址:北京市西城區三里河二區甲18號;郵編:100045

  合肥岸南坡科技咨詢有限公司(annanpo.com)是一家專注為科技型中小企業提供專利申請、科技項目申報、國家高新技術企業認定、工程技術中心、國家重點新產品認定、產品標準制定等為主營業務的科技咨詢服務企業。公司服務范圍涵蓋:機械、電子、化工、信息技術、新能源、新材料、生物醫藥、現代農業等諸多領域。公司擁有高效、專業化的項目申報團隊,具有多年項目申報經驗和良好的社會資源背景。
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